政策解讀
《關于落實北京市民政局 北京市財政局關于進一步做好臨時救助工作的通 知的實施細則》政策解讀

日期:2020-12-10 16:42    來源: 區民政局

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一、政策背景

為貫徹落實《北京市民政局北京市財政局關于進一步做好臨時救助工作的通知》(京民社救發〔2020〕86號),切實發揮臨時救助托底線、救急難作用,保障好困難群眾基本生活,進一步完善臨時救助制度制定了實施細則。

二、主要內容

文件內容主要有救助對象和條件、救助程序、救助標準、公示、救助方式組織保障、備案和其他8個部分。內容與2017年《豐臺區臨時救助制度》相比,主要作了如下調整:

(一)對救助對象類別、范圍進行細化。原政策對臨時救助對象困難情形的規定較為籠統,此次政策調整,從實際發生率較高、基層認定簡便、操作程序清晰等幾方面因素綜合考慮,按照急難型和支出型兩個類別劃分救助對象。文件中除限定支出型救助對象為本市戶籍家庭外,還對申請支出型臨時救助家庭的經濟狀況作出具體規定。

(二)對救助程序進行簡化。本著減證便民、方便操作原則,《細則》對救助申請、審核和審批流程以及提交材料都作了具體規定。在提交材料上,只要是家庭經濟狀況核對系統能夠提供信息的,一律不再要求申請對象重復提交。在程序上,緊急程序簡化為申請和審核審批步驟,一般程序則減少了民主評議和公示兩個環節。此次政策調整還將臨時救助審批委托至鄉鎮(街道)辦理。在辦理時間上,緊急程序要求審核審批一般在5個工作日內完成。對于特別緊急的,要求申請當日救助措施到位。一般程序,申請對象為低保、低收入家庭的,自受理之日起一般在7個工作日內完成審批。申請對象為非低保、低收入家庭的,自受理之日起15個工作日內作出審批決定。

(三)對救助標準進行分類設檔。一是急難型對象救助標準,以解決緊急困難、保證資金使用效果為制定依據。按照家庭人均不超過3個月低收入標準,為其發放一次性臨時救助金。與原文件相比,不再設定下限。二是支出型對象救助標準,以保障家庭遭遇重大困難后的基本生活為主要制定依據。此次政策調整,將支出型救助對象分為低保、低收入家庭、特困人員和非低保、低收入家庭、特困人員兩個類別,對兩類救助對象分別確定救助檔次標準和救助比例,前者救助額度略高于后者。三是對基本生活陷入極度困難、救助金額已達上限仍不能緩解的臨時救助特殊個案,作出了特別規定,可通過采取“一事一議”方式加大救助力度。

(四)提出監督管理和適度免責并行。一方面,要求結合社會救助領域專項整治工作,加大對臨時救助政策落實的監督管理力度,提高資金使用規范性、安全性、有效性。另一方面,明確提出對客觀偏差或探索創新、先行先試造成工作失誤的,可以從輕、減輕或免于追責。

三、關鍵詞詮釋

“家庭生活必需支出”主要包括兩個部分,一是扣除各種醫療保險、商業保險、醫療救助、肇事方賠償和其他救助后的醫療費用;二是扣除政府和社會資助(救助)后的學費、住宿費等基本教育費用。



政策文件鏈接:http://www.six592.com/ftq/bmwj/202011/b770b04ea34f4f5e9dc1fc104d074b6f.shtml

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